讓陽光照進黑暗角落

苗博雅（廢除死刑推動聯盟法務主任）

大寮監獄人質挾持事件，最終以六人殞命收場，輿論訕笑、悲痛、冷眼、憤怒、驚慌皆有之。但縱然意見分歧，「不要再發生類似事件」應該是社會的共識。預防勝於治療，而預防的第一步就是徹底檢查，才能找出病因、對症下藥。

監所問題盤根錯節

近年來，監所內暴力事件、自殺事件頻傳，甚至所方高層貪瀆事件不斷，早已是壓力鍋瀕臨炸裂邊緣。細看此次大寮收容人所提訴求，皆觸及監所醫療資源缺乏、技能訓練失敗、假三振法案立法不當、生活條件惡劣、黑箱處分等政府「不願面對的真相」。監察院101司調0046號調查報告（http://www.cy.gov.tw/sp.asp?xdurl=./CyBsBox/CyBsR1.asp&ctNode=910）早已指出台灣監所嚴重超收、醫療資源不足、保外就醫機制不明、醫療待遇不平等等問題，指出法務部、衛生署之違失，皆與收容人抗議訴求隱隱相符。若政府及早面對、處理問題，或許大寮事件就不會發生。

監所醫療資源不足、生活環境不佳的近因，來自於嚴重的超收問題。2012年的監察院調查數據顯示，國內各矯正機關核定收容人數為 54593 人，實際收容人數卻高達 65804 人，超收11211 人，比例高達 20.5％。「法務部指定各監獄收容受刑人標準表」明定每一收容人應至少分配 0.7 坪面積，但現今每人平均僅能分配約0.4坪，生活面積不到半張雙人床。超收問題不只降低收容人生活品質，更嚴重的是造成監所管理人力吃緊，工作人員負擔過大，無法實施良好的管理鼓勵收容人改變自我，僅能用高壓管理祈禱戒護工作順利進行，影響矯正教化成效。

在監所爆滿、人力不足的情況下，監所管理人員大量倚靠收容人「彼此管理」而產生「房長文化」，衍生出一系列的特權、霸凌、甚至性侵害等犯罪事件，監所成為更黑暗的角落，收容人若能出淤泥而不染已是萬幸，如何能期待收容人在期間脫胎換骨、重獲新生？

為何會超收？超收如何解？

超收問題，來自於政府錯誤的毒品政策。施用（吸食）毒品成癮是醫療問題，最佳的處遇方式是進入醫療院所戒治。然而在政府錯誤的刑事政策之下，該進醫院的卻大量進入監獄。而毒品成癮不進醫院進監獄，最直接的惡果就是高再犯率、高回籠率。我國監所六萬多名收容人，有超過40%為毒品犯，其中絕大部分為施用毒品，而非製造、運輸、販賣者。若政府將錯誤政策改弦更張，讓施用毒品成癮者進入醫療院所，不但可更有效率解決成癮問題，監所問題將同時得到一定程度的紓緩。

理性面對問題，提出改革方案

在這個時機談刑事政策、監獄改革，勢必會招致罵名。但解決問題的第一步，是承認問題存在，就算會被罵，還是要把事實講出來。

七年之病，求三年之艾。監所問題由來已久、環環相扣，要解決這陰暗角落的種種問題，首要之務就是陽光透明、制衡監督。民間專家學者早已不斷呼籲主管機關讓監所各項管理規則透明化，例如制定明確的戒護就醫、保外就醫、假釋的審查規則，減少特權上下其手的機會，降低收容人不公平的感受；以及成立特別委員會，讓民間公正人士介入監督監所，審視監所處分的合法性，改善監所文化。

陽光透明、監督制衡、改善監所處遇的訴求，不是要使收容人過著優渥生活，而是希望建立起「有尊嚴、有希望」的生活環境，讓收容人在過程中重新學會自重、互信，並進一步改變自我。若收容人在獄中無法學習改變，最終社會大眾也將身受其害。大寮監獄六位收容人用其僅存的生命做出最激烈的抗議，若能喚起社會大眾對刑事政策與監所改革的注目，進而對症下藥解決問題，或許是這齣悲劇帶給台灣社會最正面的意義。
 

原文刊登於蘋果日報

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