法務部無心落實兩公約

法務部無心落實兩公約（林欣怡）

台灣於2000年政府宣誓的政策是逐步廢除死刑，且在2009年政府批准兩國際公約並且內國法化後，「逐步廢除死刑」本著《公民與政治權利國際公約》（ICCPR）第6條的精神，應該不再有疑慮。

台灣也曾經於2006年至2009年間停止死刑執行，2010年重啟死刑執行以來，引起很大的爭議，因依據ICCPR第6條第6項「本公約締約國不得援引本條，而延緩或阻止死刑之廢除」，一個國家批准公約後，本當在已停止執行死刑基礎上，以更積極、具體的政策作為，達成廢除死刑之目標。但台灣政府的作為卻是與公約的精神完全背道而馳。國內關切兩公約施行的相關團體曾多次向法務部表達相關意見，但法務部卻總是片面解釋公約，自認為他們的作為符合公約要求。

今年10月份，聯合國關於法外處決、即審即決和任意處決問題的特別報告員Christof Heyns先生提交了一份報告給聯合國，特別提醒各國有關判處死刑的限制，尤其是對於那些保留死刑的國家，依據國際法規定是必須符合嚴格的要求。同時他也指出，死刑的判決和執行的資訊是必須要透明的，尤其對死刑犯的家屬和律師。

過去國內外人權團體一再呼籲，基於人道考量，在台灣全面廢除死刑前，法務部執行死刑應該要事前告知家屬，並讓家屬和死刑犯有見最後一面的機會。但是法務部卻總是以「穩定囚情」作為理由而反對。我們看到《自由時報》記者所寫的報導《現有61個死刑犯，秋決下波瞄準最惡者》，這才了解，法務部所謂穩定囚情而不能說的祕密，不能對死刑犯說、不能對家屬及律師說，卻能夠對一名記者鉅細靡遺的說明，為什麼？

擺明了只是做文章

此外，在ICCPR第6條規定，死刑只能適用於最嚴重的犯罪，且依據ICCPR的第6號一般性意見書中指出「國家有義務把死刑的適用範圍侷限於最嚴重罪行」、「『最嚴重罪行』這個詞必須嚴格限制，它意味死刑應當是一項十分特殊的措施。」

這則報導除了說明執行人數最多不超過9人，且具體指明是哪9人，法務部考量條件為「惡性重大及被害人數」，這也才讓我們了解法務部長的「真心」，他認為其他的52人相較之下並非「最惡者」，也稱不上「最嚴重的犯罪」，那當初為什麼檢察官要求處死刑，且法官判處死刑是否正說明了台灣量刑死刑的恣意與不確定性？
前述的聯合國特別報告員Christof Heyns先生的報告，更是佐證了我們的論述。

法務部除了是逐步廢除死刑政策的執行單位（或者現在應說是「死刑執行」的單位？），也是明年邀請兩組國際人權專家來台灣審查兩公約秘書處，法務部明明知道審查結果可能會認定台灣違反公約，卻還是在這個時刻決定「快快執行」以毀屍滅跡，而非謹慎的面對公約的國際審查，擺明是對這些國際人權專家的不尊重。

若法務部長一意孤行要在這個時刻執行死刑，我認為就應停止國際專家的審查程序，因為這麼做既浪費時間、精神，也浪費納稅人的金錢，反正法務部不就擺明著，兩公約只是做做文章。

作者為廢除死刑推動聯盟執行長 

出處：蘋果日報

法務部提出的澄清說明

參考資料：2012/11/13自由時報

〈現有61個死刑犯〉秋決下波瞄準最惡者
法務部近期再執行 最多不超過九人

〔記者項程鎮／台北報導〕法務部去年三月四日槍決五名死刑犯後，已超過一年半未再執行，死刑犯人數已激增至六十一人，據了解，因多數民意仍支持死刑，加上監所死刑犯過多，已影響監獄管理和安全，法務部決定近期再次執行，為了避免引起反對死刑的國家及團體反彈，執行人數最多應不超過九人，其中民國七十四年在台南市帝王飯店縱火燒死廿六人的陳東榮，被列為頭號死囚。

曾勇夫接任部長兩年多來，兩度批准死刑執行令，已槍決七名死刑犯，曾勇夫日前談及虐童案時曾表示，死刑應減少使用，但若對「弱小、無抵抗能力者」施虐，則「依然容許死刑存在」。

考量條件是惡性重大與被害人數

據指出，法務部考量條件是惡性重大、被害人數，依此標準，法務部會在以下十人之中，圈選其中最具惡性的對象執行：縱火燒死廿六人的陳東榮，殺五妻兒及一女友的陳瑞欽，縱火燒死三名女童的林金德，性侵殺害女保險員的陳金火及廣德強，縱火造成五死五傷的林旺仁，到前妻家縱火造成四死的洪明聰，在中國殺害兩台商和三中國員工的杜明郎、杜明雄兄弟，及劫殺婦女埋屍的徐偉展。但廢除死刑推動聯盟執行長林欣怡認為，執行死刑後一旦察覺是冤獄，將無救援機會，江國慶就是具例；她指台灣已簽署「公民與政治權利國際公約」與「經濟社會與文化權利國際公約」兩公約，準備朝廢除死刑前進，明年二月聯合國有兩批現任及卸任人權官員，應總統府邀請來台灣審查國家人權報告，執行死刑有違兩公約精神。

法務部原定國家人權報告在今年二月公布後，規劃三、四月執行死刑，因總統府對內容多次提出意見，加上配合總統出訪行程，國家人權報告延至四月才公布，又遇上五二○總統就職，不適合執行死刑；後來法務部長曾勇夫出訪歐盟中反對死刑最力的德國，為免影響我方與歐盟關係，又拖延未執行死刑。

由於死刑執行延宕，監所感受不少壓力，特別是對監所秩序的維護，讓管理人員傷透腦筋。以台北看守所為例，殺害同校女教師被判死刑確定的曾思儒，不但不服管教，今年七月還用糞便混胡椒粉，朝舍房石姓主管潑灑報復；曾思儒如此羞辱主管，令監所管理員怒嗆「實在太囂張，應該馬上把他拖去打掉（槍斃）！」

〈法務部民調〉7成6民眾反對廢死

〔記者項程鎮／台北報導〕法務部委託民意調查顧問公司進行死刑議題民調，調查報告日前出爐，七十六．七％民眾不贊成廢除死刑，八十五．二％認為廢除死刑將影響治安，顯示多數民眾仍認同死刑存在必要性，不希望全面廢除死刑，並擔心缺少死刑的威嚇性，社會治安會更差。

85.2％認為廢死恐影響治安

由於江國慶案引發執行死刑爭議，人權團體主張「廢除死刑前，應全面暫時停止執行死刑」，但七十六．二％民眾不贊同，認為目前已判決確定且無法提起非常上訴的死刑案，仍應依法執行。

不過被問到是否同意以「終身監禁不得假釋代替死刑」時，反對民眾降為五十六．五％，支持民眾為四十二．一％，透露出仍有過半民眾擔心無期徒刑的威嚇力不足；另有八十二．八％民眾贊成新增「終身監禁不得假釋」刑罰，調查報告認為多數民眾要的是：「死刑名義上的存在」，看中的是死刑嚇阻力，不太會去關心或注意實際判處死刑的人數有多少。

對於「廢除死刑是否提升台灣國際人權形象」，認為有幫助的比率為四十七．四％，認為沒幫助的有四十八．一％，兩者比率相當，對此議題看法呈現兩極化。