暫停執行死刑才是討論死刑存廢的開始——致新任法務部長公開信

暫停執行死刑才是討論死刑存廢的開始
——致新任法務部長公開信
曾勇夫 部長 鈞鑒

前法務部長王清峰因公開表示不願執行死刑在三天內倉促下台，多數民意表達支持死刑的意見。「民調」顯示，支持死刑的比例也達到前所未有的高點。

死刑的爭論是世紀爭議，正反意見紛陳，從無定論。但若睜開雙眼看看國際上對於死刑政策的選擇，顯然不是國內輿論所呈現的一面倒支持死刑的景象。迄今為止，有一百三十九個國家已經在法律上廢止死刑，或已超過十年以上沒有執行死刑而成為事實上廢止死刑的國家。換言之，放棄死刑的國家已超過三分之二。而在死刑存廢尚有爭議的國家，常先擱置爭議、全面檢討，則暫停執行並非全無前例可循，毋寧才是思辨死刑存廢的起點。

台灣在去年三月三十一日由立法院通過批准了聯合國公民及政治權利國際公約，在其第六條第四項提到：「任何被判處死刑的人應有權要求赦免或減刑。對一切判處死刑的案件均得給予大赦、特赦或減刑。」但現有老舊的赦免法卻連如何申請的程序都付之闕如，等於間接剝奪了所有死刑犯依國際人權公約（現已成為國內法）應有的權利。值此政府積極檢討國內法令及行政措施是否違反人權公約的關鍵時刻，若要談「依法行政」，恐怕得先修正我們那老舊簡陋的赦免法，完備國際公約賦予死刑犯的權利才是。換言之，在兩公約與其施行法已經立法院通過且實行，赦免或減刑程序卻未臻完備、死刑犯依法所賦予的的權利尚無法請求與救濟之前，倘急於執行死刑犯，恐才是有「違法行政」之虞。

赦免的爭議只是其一。其他諸如我國刑事訴訟法第388條竟規定死刑案件不必有律師辯護仍不違法，此與刑事人權中談及被告應有權接受有效辯護的原則相違。更不要說眾多死囚早已向大法官聲請釋憲，主張死刑違反憲法第15條生命權保障的規定，迄未獲大法官准駁之結果。尤有進者，以往由法院判決的死刑案件是否全無冤抑，不無疑義，恐無須費辭。

凡此種種，都迫使我們認為：縱然有多數民意要求法務部長應該依法行政、立即簽署執行令、槍決已判決確定的44位死囚，以求讓社會安心，政府仍應審慎堅持法治國的基本原則，因為前開疑慮如果無法一一排除，反而讓我們心更難安。古人有云，求其生而不可得，則死者與我皆無憾矣，現代法治國家更不應連慎殺都做不到。

我們完全能夠理解一位新任法務部長在面對多數民意的艱難，但若能在完全去除上述顧慮之前，暫停執行死刑，盡力彌補法律原則與民意壓力之間的落差，開啟死刑存廢討論的對話空間，或許才是社會得以藉此死刑執行風波，思索生命價值，尋求社會共識的開始。

一群學術工作者
2010年3月24日

簽署者
 
1.    王兆鵬    國立台灣大學法律學院教授
2.    王效文     成功大學法律系副教授
3.    王毓正    成功大學法律學系助理教授
4.    古承宗     成功大學法律系助理教授
5.    何賴傑    政治大學法學院副教授
6.    吳志光    輔仁大學法律系副教授
7.    吳豪人    輔仁大學法律系副教授
8.    吳俊毅     國立高雄大學法律學系副教授兼系主任
9.    吳景欽    真理大學財經法律系助理教授
10.    李介民    靜宜大學法律系助理教授
11.    李立如    中原大學法學院副教授
12.    李佳玟     成功大學法律系副教授
13.    李治安    政治大學法學院法律科際整合研究所助理教授
14.    李俊增    高雄大學政治法律學系副教授
15.    李茂生    台灣大學法律系教授
16.    李廣均    中央大學法律與政府研究所副教授
17.    林志潔    國立交通大學科技法律研究所助理教授
18.    林佳和    政治大學法律系助理教授
19.    林淑雅    靜宜大學法律系助理教授
20.    林鈺雄    台灣大學法律學系副教授
21.    邵伊芬    靜宜大學法律系助理教授
22.    邵惠玲 高雄大學政治法律學系助理教授
23.    邱文聰    中央研究院法律學研究所籌備處助研究員
24.    侯英泠    成功大學法律系副教授
25.    姚孟昌    輔仁大學法律系副教授
26.    孫迺翊    政治大學法律系副教授
27.    徐育安    東吳大學法律系助理教授
28.    徐偉群    中原大學財經法律學系助理教授
29.    高金桂     東海大學法學院教授
30.    張文貞    台灣大學法律學院副教授
31.    張麗卿    高雄大學法學院院長
32.    張鑫隆    逢甲大學財經法律研究所助理教授
33.    莊世同    輔仁大學法律系副教授
34.    許恒達    國立台北大學法律學系助理教授
35.    許家馨    中央研究院法律學研究所助研究員
36.    許登科     成功大學法律系專任助理教授
37.    許澤天    成功大學法律系助理教授
38.    陳妙芬    國立台灣大學法律學院副教授
39.    陳忠五    台灣大學法學院教授
40.    陳怡凱     成功大學法律系助理教授
41.    陳俊仁     成功大學法律學系副教授
42.    陳鋕雄    交通大學科技法律研究所助理教授
43.    陳昭如    台灣大學法律學系副教授
44.    陳昭華    輔仁大學財經法律系教授
45.    黃居正    清華大學科技法律研究所副教授
46.    黃昭元    國立台灣大學法律學院教授
47.    黃國昌    中央研究院法律學研究所籌備處副研究員
48.    黃榮堅     台灣大學法律學院教授
49.    葛祥林（Georg Gesk）     玄奘大學法律學系副教授兼主任
50.    雷文玫    陽明大學公衛所法律與政策組副教授
51.    雷敦龢    輔仁大學法律系副教授
52.    廖元豪    政治大學法律學系副教授
53.    廖福特    中央研究院法律研究所籌備處副研究員
54.    廖蕙玟    國立中正大學法律學系副教授
55.    劉幸義     台北大學法律學系教授
56.    蔡聖偉    東吳大學法律學系副教授
57.    蔡維音    成功大學法律系教授
58.    蔡穎芳    靜宜大學法律系助理教授
59.    盧映潔    中正大學法律系副教授
60.    賴恆盈    高雄大學政治法律學系助理教授
61.    錢建榮    東吳大學法律系兼任講師
62.    謝如媛     中正大學法律學系副教授
63.    謝銘洋    台灣大學法律學院教授
64.    魏千峰    東吳大學法律系副教授
65.    蘇惠卿    東吳大學法律系副教授
66.    薛智仁    德國杜賓根大學法學博士研究生
67.    王宏仁    國立中山大學社會學研究所所長
68.    王志弘    台灣大學建築與城鄉所副教授
69.    王秀絨    東海大學社工系副教授
70.    王秀雲    高雄醫學大學性別研究所助理教授
71.    王育慧    陽明大學臨床暨社區護理研究所
72.    王金壽    成功大學政治系副教授
73.    王思為     南華大學非營利事業管理學系助理教授
74.    丘延亮    中央研究院民族所副研究員
75.    史英       台灣大學數學系副教授（退休）
76.    台邦.撒沙勒    大仁科技大學觀光事業系系主任
77.    白裕彬    長庚大學醫務管理學系助理教授
78.    任一安    陽明大學公共衛生學科講師
79.    成令方    高雄醫學大學性別研究所副教授
80.    江文瑜    台灣大學語言學研究所教授兼所長
81.    何明修     台灣大學社會系副教授
82.    何建明    中央研究院資訊所研究員
83.    何榮幸    台大新聞研究所兼任實務教師
84.    余漢儀    台灣大學社工系教授
85.    吳介民    清華大學社會學研究所副教授
86.    吳志中    東吳大學政治學副教授
87.    吳嘉苓    台灣大學社會系副教授
88.    吳叡人    中央研究院臺灣史研究所助研究員
89.    呂明蓁    國立台南大學教育學系助理教授
90.    李仰桓    東吳大學人權學程兼任講師
91.    李宇軒    文藻外語學院國際事務系助理教授
92.    李明璁    台灣大學社會學系助理教授
93.    李根芳    台灣師範大學翻譯研究所 副教授
94.    李健鴻     文化大學勞工關係學系助理教授
95.    李聖傑    政治大學法學院助理教授
96.    李漢銘    台灣科技大學資訊工程系教授
97.    李遠哲    中央研究院
98.    杜文苓     世新大學行管系副教授
99.    周桂田     台灣大學國家發展研究所教授
100.    季麟揚    陽明大學牙醫系副教授
101.    林佳範    台灣師大公領系副教授
102.    林宗弘    中央研究院社會學研究所助研究員
103.    林益仁    靜宜大學生態學研究所副教授
104.    林國明    台灣大學社會學系副教授
105.    林淑琴     東海大學外文系副教授
106.    林朝成     成功大學中文系
107.    林雍昇    政治大學專案教師
108.    林瓊珠    東吳大學政治系助理教授
109.    林麗雲    台灣大學新聞學研究所副教授兼所長
110.    林鶴玲    台灣大學社會系教授
111.    姚人多     清華大學社會學研究所副教授
112.    洪貞玲    台灣大學新聞學研究所副教授
113.    洪裕宏    國立陽明大學心智哲學研究所教授
114.    胡元輝    中正大學電訊傳播研究所
115.    范雲       台灣大學社會系助理教授
116.    夏曉鵑    世新大學社會發展研究所教授
117.    孫春在    交通大學資工系教授
118.    孫瑞穗    國立台灣藝術大學文創學程教師
119.    容邵武    暨南國際大學人類學研究所副教授
120.    徐永明     東吳大學政治系助理教授
121.    祝平次    清華大學中國文學系副教授
122.    高英哲    台灣大學物理系
123.    張茂桂     中央研究院社會學研究所研究員
124.    張晉芬    中央研究社會學研究所／研究員
125.    張鐵志    清華大學兼任講師
126.    曹添旺    東吳大學經濟學系教授
127.    莊國銘    暨南國際大學公共行政與政策學系助理教授
128.    郭力昕    政治大學廣電系副教授兼系主任
129.    陳立祥    成功大學電機工程學系教授
130.    陳志柔     中央研究院社會學研究所副研究員
131.    陳宜倩    世新大學性別研究所助理教授
132.    陳信行    世新大學社會發展研究所副教授
133.    陳俊宏    東吳大學政治學系副教授
134.    陳建仁    中央研究院院士及特聘研究員
135.    陳政亮     世新大學社會發展研究所助理教授
136.    陳美華     中山大學社會學研究所助理教授
137.    陳朝欽    國立清華大學資訊工程系教授
138.    陳瑤華     東吳大學哲學系副教授
139.    陳毅峰    東華大學民族發展所助理教授
140.    陳耀昌    台灣大學醫學系教授
141.    傅從喜    台灣大學社會工作學系助理教授
142.    彭渰雯    世新大學行政管理系助理教授
143.    曾旭正    國立台南藝術大學視覺藝術學院院長
144.    曾建元    中華大學行政管理學系副教授
145.    游盈隆    東吳大學政治系教授
146.    馮建三    政治大學新聞學系教授
147.    黃秀端    東吳大學政治系教授
148.    黃炳煌    政治大學教育學系教授
149.    黃嵩立    陽明大學醫學院公共衛生研究所
150.    黃默       東吳大學教授
151.    廖美蓮    東吳大學社工系助理教授
152.    廖鳳池    高雄師大輔導與諮商所副教授
153.    管中祥    中正大學傳播學系暨電訊傳播研究所助理教授
154.    趙奕姼    中央研究院化學所研究員
155.    劉長萱    中央研究院統計科學研究所研究員
156.    劉紹華    中央研究院民族學研究所助理研究員
157.    劉靜怡    台灣大學國發所副教授
158.    潘美玲    交通大學人文社會學系助理教授
159.    蔡友月    中央研究院社會學研究所
160.    蔡志偉    台東大學南島文化研究所助理教授
161.    蔡昌雄    南華大學生死學系暨研究所助理教授
162.    蔡晏霖    交通大學人文社會學系助理教授
163.    蔡培慧     世新大學社會發展研究所助理教授
164.    蔡崇隆    中正大學傳播系專案教師
165.    蔡碧真    慈濟大學兼任講師
166.    鄭斐文    東海大學社會系助理教授
167.    盧孳艷    陽明大學臨床暨社區護理研究所教授
168.    蕭惠中    靜宜大學通識中心兼任教師
169.    蕭景燈    中央研究院資創中心研究技師
170.    賴文鳳    國立臺灣師範大學 人類發展與家庭學系 助理教授
171.    薛惠月    明志科技大學視傳傳達設計系 講師
172.    謝小芩    清華大學通識教育中心
173.    謝世民    中正大學哲學系教授
174.    謝若蘭     國立東華大學民族文化學系暨族群關係與文化研究所副教授
175.    瞿海源    中央研究院社會學研究所研究員
176.    藍佩嘉    台灣大學社會系教授
177.    魏百谷    政治大學俄羅斯研究所助理教授
178.    羅世宏    中正大學電訊傳播研究所
179.    羅致政    東吳大學副教授
180.    蘇育德    交通大學電機系教授
181.    龔維正     華梵大學哲學系助理教授