法國廢除死刑的歷史進程

中譯、整理／法國在台協會

今年是法國廢除死刑40周年。1981年10月，在密特朗當選法蘭西共和國總統後的幾個月，法國廢除了死刑。這項國會決議是剛上臺的多數左派的政策之一，表決結果在不顧民意的反對之下廢除了死刑（當時，63%的法國人表示支持死刑）。終結了法國史上多次（1791、1848、1908年等）引起政治界和民意沸騰的爭論。

一起回溯幾個世紀以來激化法國政治界與公衆輿論、長久又多舛的奮鬥歷程。

一直到最近，大多數的社會仍將死刑視為壓制犯罪的機制。數千年來，幾乎毫無例外，死刑是消除個人報復途徑之後，公權機關壟斷行使暴力的合法權力，自行賦予生殺大權，以懲處影響社會秩序﹑社會道德﹑宗教以及政治等最令人憎惡的犯罪行爲。在中世紀後期（12世紀至15世紀）的君主集權時代，當時普遍的想法是，罪犯必須以生命作爲代價才能抵銷他所犯下的嚴重罪行。罪行的嚴重性必須與罪犯受刑的痛苦成正比。凡殺人﹑燒毀房舍與作物﹑竊盜﹑強暴﹑誘拐綁架﹑鑄造假幣和重新信仰異教（對天主教徒而言，就是加入之前背棄的邪教）等，都處以死刑。死刑的形式包括最常見﹑也最容易執行的吊刑，較爲罕見的是分屍﹑溺刑﹑斬刑﹑湯鑊﹑活埋以及火刑等。

但與表面相反的是，中世紀並非毫無節制的使用死刑。根據法律史料記載，13世紀至16世紀之間，法官們致力搜集證據以確保被告罪證確鑿。當時，主要的刑罰是放逐（將罪犯從某個城市﹑省份或王國驅逐出境，勒令其長期或永久不得返回），以這樣的方式讓社會擺脫一個不受歡迎的人，而不須透過殺戮。

18世紀，法庭並未大量判決死刑。1780年代，巴黎議會宣告的死刑每年約50件。當時，啓蒙運動盛行，理性與人文主義試著在全歐洲提出對死刑原則的質疑。1764年一位年僅26歲的義大利年輕侯爵貝加利亞（Cesare Beccaria）在利弗諾匿名出版了一本書，名爲《犯罪與刑罰》，他是第一個公開聲明死刑「既無成效，也不需要」，從來無助於「使人類更精進」，且妨礙司法修正錯誤的人。該著作提議以「永久性奴役」亦即終身監禁，來取代死刑。深表同意的托斯卡尼大公爵因此在1786年廢除死刑，創下歷史先例！

上述這些思考吸引了法國哲學家狄德羅﹑達朗貝爾和伏爾泰等許多革命分子。1791年，巴士底監獄被攻下之後第3年，國民制憲議會進行刑法改革。草案報告人勒佩勒提耶為廢除死刑提出辯護，認爲這是一種無成效且無益的刑罰。國民議會代表羅伯斯庇爾（Maximilien de Robespierre）也支持他的説法，他認爲「第一，死刑基本上是不公不義的；第二，死刑並非是所有刑罰中預防犯罪效力最高的；其三，因死刑而增加的犯罪案遠超過它所能預防的」。國民制憲議會終究沒通過廢除死刑，但廢除了酷刑、統一了執行死刑的方式（所有的死刑犯皆處斷頭刑），並且將死刑的罪行從115種減為32種。

19世紀，廢死成爲社會議論的焦點。廢死倡議人士的主要訴求是：死刑形式可怖且不具嚇阻效力。他們認為國家作了錯誤示範，在執行殺人的同時，除了煽動遍地血腥，同時也導致司法錯誤永無機會修復。1838年，支持廢死者提出連署書，使國民議會開啓一輪新的討論。其中以詩人拉馬丁的言論最為膾炙人口，他在1938年3月17日發表關於廢死的演説，堅定地表示死刑對進步社會是一種危害：「死刑一則既不能抑制﹑也不能防範謀殺於未然；二則滋養道德習俗的冷酷殘暴，從而加劇社會面對的危險」。

拉馬丁的演説，回盪在一個多數保守的議會裏，成爲未竟之功。但他的奮鬥並非徒勞無功。事實上，10年後，1848年2月，第二共和國臨時政府以行政命令廢除政治犯死刑。隨後的9月，制憲國民議會確認廢除政治性死刑，但拒絕通過全面廢除死刑的修正條文。而當時捍衛修正條文的，正是強烈支持廢死的大文豪雨果。1848年9月15日，雨果在國民議會發表一場莊嚴的演説，他表示「死刑是野蠻特有與永恆的符號。死刑濫行之處，野蠻主宰一切。死刑稀罕之地，文明統治無所不在。」表決的結果，支持死刑人數以498反對票（對216同意票）否決了全面廢除死刑。他們所提出贊成死刑的傳統理由包括：死刑具殺鷄儆猴示範性﹑社會治安日漸敗壞﹑罪犯十惡不赦和人民安全的需求等。

從1872年起，爲減少行刑場面的曝光度，避免刺激人類惡劣的天性，不再架設斷頭臺，而改在地面行刑。行刑的時間改到凌晨，地點也改在隱密的場所。

1906年法國激進派當權，給了廢除死刑一針強心劑。國民議會刪除了劊子手的預算以及執行死刑所需的費用。但正當議會如火如荼討論的時候，巴黎一位11歲的女童遭到殺害，加上當時熱切支持廢死的共和國總統法利埃大赦罪犯，民衆爲之譁然、群起憤慨，引來死刑支持者在新聞媒體上排山倒海的猛烈抨擊。1908年12月8日，由當時司法部長白里安﹑社會黨議員饒勒斯和最高行政法院院長克萊蒙梭所支持的廢死草案，以330反對票對201同意票遭到否決。

70年後，廢死議題才又重新提交國民大會殿堂討論。然而，年復一年，死刑犯的人數以及行刑的人數逐年緩慢下降。執行死刑的過程與現場也因被認爲不符人道而越來越受質疑。1939年6月17日法國在凡爾賽最後一次公開執行死刑。此後，斷頭臺終於退場，被放置在監獄的天井。

巴丹戴爾提出廢死法案，圖／法國國民議會

1981年5月10日，密特朗當選總統，他在競選政策中曾承諾廢除死刑。6月的國會大選爲他贏得絕大多數席位。廢死的條件終於成熟，死刑也終於被廢除。新任司法部長巴丹戴爾承擔起捍衛廢除死刑法案的責任。8月26日，他在部長會議提出法案，8月29日正式將法案提交國會。提交法案的動機也刻意簡短（節錄）：「一個愛好自由的國家不會在它的律法中保留死刑。這是自由的絕對原則，我們不得賦予任何人絕對的權力做出後果無法逆轉的決定。另一個絕對原則是我們拒絕殺滅一個人，即便是一個犯人。一個違背這兩個原則的司法，無疑等同承認自身的無能，弱化它對文明的影響力。接受死刑，就是認可一個社會的失靈。廢除死刑回應的是一個根本的道德原則。」

法案内容也簡明扼要，包含7個主要條款：

• 第一條，闡明廢除死刑原則
• 第二條，以終身監禁或無期徒刑取代死刑
• 第三條至第六條，撤銷或修訂刑法﹑刑法施行細則以及軍法相關死刑條款
• 第七條，明訂海外領土以及馬約特島一倂適用

9月17日，國會議員開始審查草案，巴丹戴爾為捍衛草案發表了後來眾所皆知的著名演説。9月18日，國會以363同意票對117反對票通過法案全案。法案第一條：闡明廢除死刑原則，也以369同意票對113票通過。

10天之後，也就是9月28日，參議院開始進行長達3天的辯論。在辯論初期，法案的命運仍充滿不確定性。法律委員會指定的報告人辭去任務另由他人取代。此外，數位參議員提出修訂條文，希望針對最殘暴的罪行維持死刑。9月30日，參議院以172反對票對115同意票（其他的參議員棄權）推翻修訂條文，並且以160同意票對126反對票和國會一樣，一字未改通過法案全案。

全案内容最終表決通過，不須進行二讀。密特朗總統於1981年10月9日頒佈廢死法案，次日，也就是10月10日，法案正式登載於政府公報。

法國從此成爲全球第35個廢除死刑的國家。

法國可能走回死刑的道路嗎？2007年，廢死已被納入法國憲法。法國通過了《歐洲人權公約》的第6條和第13條，也通過了聯合國《公民與政治權利國際公約》第二任擇議定書。因此，基於法治國家精神，法國要重新恢復死刑幾乎是不可能的。

延伸閱讀：
法國廢除死刑大事紀
巴丹戴爾演說稿：《廢除死刑》