法務部當然懂兩公約

法務部當然懂兩公約
⊙高榮志

蘋果日報論壇近來有「法務部懂不懂兩公約」之筆戰。由署名「施逸翔」所撰《法務部不懂兩公約》與署名「曾勇夫」所回應《法務部未恣意妄為》。本人忝為法務部人權工作小組成員，無獲授權、亦無法代理法務部與小組發表意見，但認兩文均有尚未釐清之處，不為法務部直言不快。當然，文責自負，與他人概不相關。

首先，稱署名「施逸翔」者，並非對施先生不敬。就筆者所知，「施逸翔」先生確有其人，僅一平凡之上班族與奶爸，個性素來溫和儒雅，然該文口氣偏激，直指法務部長欺上瞞下，全無基本禮貌，實不像其平常為人。是筆者大膽推測，或係與部長有夙怨之人，冒用其名投書，故暫稱之為署名「施逸翔」。同理，稱署名「曾勇夫」亦非對部長之不敬，與部長幾面之緣，其頭腦清晰、慎謀能斷，遇重大人權爭議，屢屢爽快裁示從寬、從兩公約意旨辦理，是亦不甚篤定該文是否確為部長親筆，暫稱之為署名「曾勇夫」。

先就辦理兩公約部分說明。實則，我國並非聯合國之會員國，本無撒手國家主權，順應國際人權標準之必要，況且，縱無通過兩公約施行法，亦不必然影響我國之經濟民生。再比較聯合會員國，縱有國際專家審查，又不生任何制裁效力。我國非但通過兩公約條文作為內國法，更擴及解釋文，尚且即將辦理超越聯合國規格之審查會，應邀來台之專家學者，均係舉世嫺熟兩公約權威一時之選。況且，審查完國家人權報告後，亦會將所有建議落實至政府機關之各部門角落。我國法制實已完善，兩公約削弱國家權力，非為必要之舉。

再就死刑犯請求赦免之權利而言。自爆發割喉案後，社會動盪不安，人心惶惶，迅速執行死刑，以安定民心，實有必要。故壹週刊於週三爆料曾部長密會醜聞後，在彼時林議員尚未公開道歉之前，部長即不畏讒言爭議與時機敏感，於週五勇於任事、迅速執行死刑。事後一切爭議與動盪，果然迅速消弭。而關於死刑犯請求赦免的權利，乃係總統之特權，法務部自不得隨意僭越驚擾，不斷請示總統是否為准駁之決定。再說，縱算兩公約規定赦免權是一種「主觀的請求權」，須知《赦免法》乃法務部之主管法規，在法務部尚未謀定而後動前，對《赦免法》之威權解釋，自係概以法務部為準。

而法務部當然理解《經濟社會文化權利國際公約》第11條及其第4號、7號一般性意見，集體拆遷之前，必先經協調、安置與安養。然而，兩公約並未指明協調定需整體性、全面性協調，不得各個擊破。在法務部分別對百餘戶華光社區的居民提告時，自是一種協調形式之踐行。對於有需要安置與安養者，也已通知社會局。至於住戶是否確有處所得以安置，並非法務部所主管，僅能依法行政至此。

最後，限制人民反蒐證的，內容不涉及《個資法》。警方執法時瞬息萬變，無力依法令之內容為具體判斷，是凡持法務部所蓋關防之函令，縱人民無法理解，即有法規範之效力，無涉及《個資法》之必要。

顯然，法務部當然懂兩公約。

延伸閱讀：
• 兩公約人權報告國際審查相關資訊整理
• 法務部人權大部走專區

* 本文刊登於第27期《廢話電子報》

* 訂閱《廢話》