約旦行報導

⊙吳佳臻、林欣怡

        今年（2012）是世界反死刑聯盟（WCADP）的十歲生日，6月16~17日在約旦舉辦大會。

        進入飯店打開床頭櫃，看到的不是聖經而是可蘭經。想起一位信奉伊斯蘭教的朋友曾經說，「可蘭經中，強調寬恕與憐憫而不是報復。」在台灣的我們對於伊斯蘭教的瞭解很少，對穆斯林的偏見卻很多。

        有朋友看到這張照片問：「因為約旦是伊斯蘭國家，所以連外國女士入境都要規定將頭髮包起來嗎？」哈哈，真的只是因為太熱了！約旦是中東地區相對比較開放和自由的國家，所以並沒有強制要女士穿戴頭巾，因此在安曼，你可以看到時髦和傳統並存的穿著打扮，同時看到女生開車的比例也很高。

        國際特赦組織的報告指出，「2006年以來，約旦已經沒有執行處決。但據報在2011年至少有15宗死刑判決。在約旦，謀殺可被處以死刑，然而通常會因應受害者家屬同意從寬處理而定期獲得減刑。」

        約旦司法部長的秘書長代表出席大會時，表示「約旦自2006年起就停止執行死刑，這可視為廢除死刑的高度政治意志。」WCADP則期待約旦能採取具體措施，停止執行死刑、邁向廢除的目標，並且在聯合國「全球停止執行死刑」決議案投下支持的一票。

        欣怡代表台灣廢除死刑推動聯盟（TAEDP）報告這十年來，台灣廢死運動的進展，以及國際廢死運動如何與台灣相輔相成，等於是為WCADP和TAEDP做了十年的回顧與展望。

        報告內容從WCADP與TAEDP相繼成立談起，介紹TAEDP第一次參與世界反死刑大會的經驗，以及後續延伸的合作關係；FIDH來台進行死刑真相調查與報告，促成死刑犯自此無須全天候上腳鐐的獄政改革；亞洲反死刑網絡ADPAN的成立，TAEDP與聖愛智德、MVFHR等組織的合作經驗；TAEDP連續舉辦「殺人影展」，促進公眾對死刑議題有更多思考；台灣政府如何信誓旦旦要朝廢除死刑道路前進、停止執行死刑四年，之後又如何重啟執行。最後也是重要的，欣怡向大家介紹目前我們正在救援的鄭性澤案，並且呼籲未來應努力促成moratorium（暫停死刑執行），作為邁向全面廢除死刑的必要步驟。

        雖然倉促趕出來的英文簡報內容不盡完美，但欣怡的報告獲得與會者一致好評，大家不僅對於台灣廢死運動的發展有更多認識，也對於國際連結有更深的期待與信心。

        在台灣如果談到維持死刑，一定會拿美國當作例子，但卻很少人知道，美國在50個州當中，已經有17個州廢除死刑，同時還維持死刑執行的州大約十個上下，大部份的州已經停止執行死刑。今年11月，加州民眾也要公投決定是否廢除死刑，若成功的話就是第18個廢死的州。

        提出替代死刑法案的是一個叫做SAFE的聯盟（來自於Savings, Accountability, Full Enforcement的縮寫），SAFE提出終身監禁不得假釋作為「替換」（replace）死刑的措施。來自Death Penalty Focus的Elizabeth Zirin為我們介紹SAFE這個政治遊說運動（political campaign）的運作。其中印象很深刻的是他們為了推動這個法案，事前進行了很嚴密的分析和研究，舉一個例子，SAFE的文宣中，不用廢除（abolish）、結束（end）或者撤銷（repeal），而是用replace這個詞，因為他們發現大家聽到「替換」這個詞會願意繼續聽下去，而聽到其他字眼則會排斥。

        此外，他們也發現，加州的財政狀況不好，所以當大家發現一個死刑犯從起訴到執行平均要花費納稅人300萬美金，但若用終身監禁不得假釋來取代死刑，則大幅的降低費用；再加上他們也發現加州有很多案件都無法破案，因此他們訴求政府廢除死刑後應該將這些預算用在偵查犯罪上。

        在這個場次的工作坊中，我們學習到SAFE在廢死運動上運用許多嚴謹的調查和數據來確認運動的方向。

        美國謀殺案受害者家屬人權促進會(MVFHR)的執行長Renny Cushing已經是我們的老朋友了，大會期間他主持一場工作坊，分享身為被害者家屬的心路歷程：如何經歷被忽視、被期待（要恨、要求死刑），到如何找到有類似經驗但不相信死刑制度的被害者家屬，讓他們覺得被理解，進而採取行動，組織更多被害者家屬，為自己發出聲音，MVFHR的成員要把他們的經驗和聲音傳達到美國各州，要到世界各地去告訴更多的人：「被害者家屬需要的不是死刑，不要以被害者的名義殺人」。

        廢除死刑大概是最不討好的社會議題，往往一提到廢死，就會讓人不明究理地認為廢除死刑等於原諒犯罪、傷害被害人，無奈廢死議題牽涉到的可不是殺人者死這麼簡單的公式，而被害人也有各種面貌與需求，需要更細緻地去理解。MVFHR的成員都有被害或家屬被害的經歷，讓我很感動的是，他們允許自己活得快樂，他們努力享受人生，而不是沉溺在過去傷痛的經驗裡。即使廢除死刑的道路，如同在酷熱的沙漠中行走一般，雖然辛苦、悶熱、乾渴，儘管走得緩慢，但Renny仍然義無反顧，領著大家前進。

        排排坐，到底看什麼那麼專心？

        原來是四年一次的歐洲盃足球錦標賽，即使不是球迷，在現場也能感受緊張的氣氛。世界廢除死刑聯盟大會舉行期間適逢歐洲盃足球錦標賽，與會者剛好躬逢其盛，體驗一下。

        來自國際特赦組織總部的Chiara Sangiorgio，在會議第二天為與會者介紹聯合國大會「停止執行死刑」決議的重要性，以及如何促成今年聯合國再次作成決議。她在正式進行工作坊之前，希望現場與會者都能互相認識一下，讓後續的討論能順利進行，她請每位與會者先自我介紹（名字、組織與國家），並預測今年歐洲盃足球錦標賽冠軍得主。這個開場的暖身，讓大家心情稍微放鬆，有些人為了討好主席，脫口就說，當然是義大利隊會獲得冠軍。可惜我對於球賽一竅不通，不僅完全沒有注意相關賽事，更不知道有哪些隊伍參賽，只好放棄胡亂作答的機會。

        聯合國早在1959年就做出第一次與死刑相關的決議，1989年時於公民與政治權利公約第二任擇議定書明定，應朝廢除死刑目標前進。2010年第65屆聯合國代表大會第三度投票通過「全球暫停使用死刑」的決議，今年第67屆會議時，秘書長必須報告這份決議的執行狀況。我們希望過去投票支持該決議的國家能持續支持，並且在大會之前盡力遊說更多國家投下贊成票，再促成一次決議。

        被迫流浪（亡）到荷蘭的伊朗廢死運動者Rahman，他的父親和兄弟都死於國家機器執行的死刑，因此他同時是被害者家屬。跟台灣的被害者家屬想像很不同吧，台灣還不習慣承認遭到國家機器羅織罪名處死的政治犯、社運者、異議者、被冤錯誤殺者為「被害人」，更不認為為他們向國家討公道是件重要的事情。

        由於從事人權工作與廢死運動，不得不流亡海外，他說，已經二十年沒回伊朗了，如果有機會回去，景物變化恐怕大到他都認不得。在約旦開會之餘的聚餐時間，他除了猛抽水煙、香煙之外，經常一個人悄悄消失又悄悄參與進來，他的神秘感，竟讓我想到某位前黑名單的前輩人權工作者。

        由於伊朗、伊拉克、中國等國內死刑執行情況嚴重，相關資訊不易取得，廢死運動難以推展，因此本次大會決議成立一個工作小組，針對較困難的這幾個國家共同討論出適當的策略。優先加入這個小組的會員包括台灣廢除死刑推動聯盟（世界廢除死刑聯盟目前並沒有中國或香港廢死團體，要針對中國提出策略，大家目前只能仰仗TAEDP）、伊拉克廢死聯盟以及伊朗人權組織，但這個工作小組歡迎任何有興趣的成員加入，共同獻計。

        世界反死刑聯盟（WCADP）在2002年成立於羅馬，到今年已經十歲，目前總共在45個國家中有132個會員組織參與。WCADP除了是廢除死刑的最大平台之外，目前推廣幾個主要行動：包括聯合國停止死刑執行決議、簽署主旨為廢除死刑的《公民與政治權利國際公約》第二議定書（ICCPR OP2）、世界反死刑日（World Day）、國會議員反死刑平台、世界死刑資料庫等等。

        這次參與大會的亞洲NGO只有台灣廢除死刑推動聯盟，目前的會員團體也以歐洲和美洲為多。會中大家也體認到，亞洲是目前廢除死刑運動的焦點，但是NGO的參與卻相對的少，同時中國死刑的問題也非常嚴重，該如何推動廢死運動，值得WCADP重視及投入資源。

        兩天會議結束後，翻開約旦英文時報（The Jordan Times）赫然發現世界反死刑聯盟會議的報導出現在報端。「社運人士說，廢除死刑是全球目標」，報導中還引述了欣怡代表TAEDP報告台灣死刑與廢死運動發展的內容，看來記者並不是隨便抄抄新聞稿交差了事，是真的有坐在現場聽完的喔！

報導連結：Death Penalty Abolition, a universal goal
 

* 本文刊登於第十三期《廢話電子報》

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