下一波執行死刑 「沒時間表」

2012-04-21 聯合報 記者蕭白雪／台北報導

法務部從去年三月四日槍決五名死刑犯，超過一年未執刑，死刑犯人數激增至五十七人。法務部昨天表示，目前沒有下一波執行死刑的時間表。

法務部原本希望國家人權報告在二月公布，規畫在三、四月執行死刑；因總統府對內容多次提出意見，加上配合總統出訪行程，延至昨天才公布。但五二○總統就職前是否適合執行死刑，又讓法務部傷腦筋。

兩年多前因為死刑爭議，法務部長部長王清峰下台，當時死刑犯有四十四人。曾勇夫接任部長一個多月後，簽准四名死刑犯的執行令，去年三月四日又簽署五名死刑犯執行令；至今未再執行，但死刑犯已爆增至五十七人。

已判決確定的死刑案件，目前除了邱和順案被監察院調卷，黃春棋、陳憶隆因同案被告徐自強仍在高院審理，案卷在高院，其餘死刑犯案卷都在法務部。

兩公約施行監督聯盟昨天針對政府保障人權的決心提出多項質疑，其中，刑事訴訟法未規定最高法院對死刑應開庭辯論，更明顯違反兩國際公約規定。

兩公約聯盟 批人權報告宣揚政績

2012-04-20 公視

總統府發表第一份國家人權報告、具有它重要的意義，但是卻有民間團體給了個不及格的分數。他們批評這份報告對很多人權遭到侵犯的議題、顯得避重就輕，所以他們將在520總統就職之前、公佈民間版的人權報告，讓台灣人民和國際社會做個比較。

二十多個民間團體，大動作召開記者會，抨擊馬政府的首部國家人權報告，根本只是「紙上人權」，對於近來受爭議的環境、司法和言論集會自由等人權議題，全都避重就輕，甚至忽視許多人權遭侵犯的事實，不願面對。

==兩公約施行監督聯盟召集人 高涌誠==
我們還是認為官樣文章
紙上人權 沒有真正落實到
聯合國所要求的人權素養的精神
依照這個精神來寫報告
所以我們認為它是不及格的

而在人權報告中，受到矚目的死刑存廢議題，民間團體認為，政府提出努力方向，都是不切實際，彰顯出官員，根本看不懂兩人權公約施行法的真正意義。

==廢死聯盟執行長 林欣怡==
他也沒有提到就是說
死刑的這個部份
一定要符合無罪推定原則
公平審判原則 辯護權保障
就是這種更重要的
包括量刑 包括一致決
這種更重要的修法
他也避重就輕 並沒有說
我到底應該會怎麼做

民間團體給這樣的國家人權報告，不及格的成績，更批評政府，長期默視底層民眾聲音，一邊在撰寫好看的報告，一手卻又通過侵犯人權的法令，民間團體打算將這種現況，一一揭露，520總統就職前，他們將公佈民間版的影子報告，要讓民眾和國際，真正了解台灣的人權現況。

廢死聯盟：馬沒誠意

2012-04-20 中廣新聞網

對於馬總統今天提出的減少死刑三方向，廢死聯盟以「令人失望」作回應。廢死聯盟執行長林欣怡表示，國內絕對死刑條文早就廢除，當初法務部執行死刑也根本沒考量程序沒走完，馬總統的人權報告是沒誠意、沒實話、也沒看懂。(t)
廢死聯盟強調，現在人權進步幅度不能跟一百年前比，保障人權不是比時間長短，重點是政府到底有沒有擬定方向，積極修正並與民眾溝通，顯然政府都沒有做到。

國家人權報告公布 兩督盟批紙上人權

2012-04-21 自由時報 記者彭顯鈞、陳慧萍、張文川／台北報導

台灣在二○○九年簽訂國際人權兩公約後，總統府昨公布國家人權報告，馬總統宣示，要把國內人權標準與世界接軌，但由台灣人權促進會等四十多個民間團體組成的「兩公約施行監督聯盟」痛批，報告內容避重就輕，淪為官樣文章、紙上人權。

內容避重就輕 淪為官樣文章

聯盟召集人高涌誠批說，總統府公布的人權報告內容印刷非常精美，內容令人失望，就當作是一群沒有人權素養的公務員寫的沒有人權精神的報告作文，人權問題在台灣實際上仍是「千瘡百孔」。聯盟將依國際慣例，在官方報告公布後一個月，也就是五月廿日總統就職日，提出民間版「影子報告」，公布台灣人權現況。

台灣簽署「公民與政治權利國際公約」與「經濟社會文化權利國際公約」後，總統府人權諮詢委員會完成國家人權報告；馬表示，這是中華民國建國以來第一份由政府發表的人權報告，未來每年總統府都要提出人權報告。

馬表示，他知道簽署兩公約後，依國際法規範存放聯合國一定不會被接受，但「不接受沒關係」，兩公約已成國內法一部分，政府的用意是把國內人權標準與世界接軌，尤其「大部分侵害人權案件都是政府在做」，政府要把自己管好，未來要做好公務員教育訓練，人權情況才能進步。

這份人權報告書內容包括基本人權、勞工權益、婦女兒童等。至於兩岸人權差距，馬指出，兩岸協商時碰到人權議題，政府會毫不猶豫站在人權保障立場與對岸溝通，「兩岸拉近距離，人權保障是重要指標」。中國大陸尚未批准「公民與政治權利國際公約」，大陸也有發表人權報告，但政府對大陸人權始終關切，例如每年六四都會發表聲明。

對於台灣存在死刑制度是否牴觸兩公約的精神，馬總統表示，未來從三方向減少死刑，包括廢除絕對死刑、減少相對死刑法律、定讞後確定無法挽回，才會執行。

民間版影子報告 五二○提出

高涌誠表示，政府簽署國際兩人權公約已三年，卻尚有七十六個違反人權公約的法律未完成修法；近來都市更新爭議，更凸顯人民連最基本的財產權都被侵犯，但是政府只想粉飾太平，對於許多人權侵犯的事實，仍是鴕鳥心態不願面對，提出的報告看不到真相。

廢死聯盟執行長林欣怡批評馬對死刑問題的談話是「公然說謊」，因為政府在二○○六年就已廢除絕對死刑；而法務部所提要刪減相對死刑的修法版本，絕大多數是荒廢多年徒具虛文的法條，核心的關鍵條文都不動如山，顯示政府「空口白話，修法沒有實質意義」。

馬：從三方向減少死刑

2012-04-21 中國時報 王正寧／台北報導

總統府昨天發表我國首部國家人權報告，在回應執行死刑是否有違國際人權公約時，馬英九總統指出，中華民國現在確實還有死刑，但未來將從三個方向來減少死刑，包括廢除絕對死刑、減少相對死刑的法律；此外，三審定讞後，也會窮盡一切程序確定無可挽回時，才會執行。

總統府昨天公布人權報告，是否廢除死刑備受關注。馬英九表示，中華民國確實還有死刑，但未來將持續從三方向減少死刑：首先是廢除絕對死刑，目前已沒有強制死刑的犯罪；其次是減少相對死刑的法律，法務部也指示檢察官儘量減少求處死刑；即使是最高法院三審定讞，也還會窮盡一切程序確定無可挽回時，才會執行。

馬英九表示，聯合國兩份國際人權公約並未規定不能有死刑，而是如果要實施死刑，一定要是重大且無可饒恕的犯罪；兩公約也將死刑適用的範圍縮到非常小，並鼓勵各國朝向廢死方向前進。

馬更以一九五○年通過的歐洲人權公約為例指出，此公約比聯合國人權公約早十六年，被認為是人權發展史上重要里程碑，但在通過之初也沒有廢死規定，而是後來以很多議定書補充，到一九八二年才開始廢死，但仍保留戰爭時可使用死刑，到二○○三年時才全面廢死。

雖強調人權報告與國際接軌，但馬英九也坦承，目前國內民意與法律都還未到廢除死刑的程度，因此將朝向減少死刑的使用；這點可以做到，也已經做到，會向國際社會誠懇溝通。

馬英九說，國內對廢死議題確實還有很多意見，需要多溝通。

人權團體：報告遲了2年 已違公約

2012-04-21 中國時報 管婺媛、鄭閔聲、單厚之／台北報導

首部國家人權報告昨天出爐，兩公約施行監督聯盟與人權團體同聲質疑指出，根據公約規定，締約國報告應在批准公約後一年內提出，政府在第三年才完成並公布國家人權報告，已嚴重違反公約規定。

廢除死刑推動聯盟昨也發出聲明稿，強調要廢死刑就要絕對廢除，不要含糊其詞；馬總統若有誠意推動廢除死刑，就應拿出具體作為，不要只是消極刪除已荒廢的相關條文。

台灣伴侶權益推動聯盟成員簡至潔表示，台灣早在一九八六年就有同志希望至法院要求公證結婚，如今廿六年過去，同性戀組織家庭權利卻毫無進展；總統府此時提出報告，是刻意迴避同志婚姻身分關係合法化議題，「態度實在令人匪夷所思！」

總統府人權報告不僅遭人權團體批評，在野黨立委也不買帳。民進黨立委吳宜臻批評，總統應在上任後就依照兩公約內容提出報告，並據此作為執政四年內的政策導向與法規檢討，但四年來歷經文林苑等多個爭議事件後，「這份人權報告簡直是個大諷刺」。

親民黨團總召李桐豪指出，總統府人權報告應具體告訴人民，未來四年台灣的人權能達到什麼目標？能讓人民及國際有什麼樣的期待？總統應對保障人權有更好的說明及明確的指標。

國民黨立委王育敏則強調，報告不可能第一次就一百分，總統能講出「政府最容易侵害人權而不自知」，就顯示領導人有開放的心胸面對各界的檢視，台灣的人權才能進步往前走。

廢死議題 民團批馬沒誠意又說謊

2012-04-20 新頭殼 沈朋達/台北報導

針對總統馬英九所提的3方向減少死刑執行，「廢死聯盟」今(20)日表示，「絕對死刑」的廢除根本是在馬英九上任前就已經完成了，而目前「相對死刑條文」的減少，也只是針對不符合社會現狀的條文。馬英九所強調的「窮盡一切程序」則被廢死聯盟批評「根本是公然說謊」。因此，廢死聯盟認為，馬英九談廢死議題根本「沒有誠意、沒有說實話也沒有看懂兩公約」。

總統馬英九今天在「國家人權報告」發表會中表示，目前政府朝3個方向減少執行死刑，但廢死聯盟隨即在下午對此提出質疑。

首先，馬英九表示，第1個方向是「廢除絕對死刑」，但廢死聯盟表示，事實上，絕對死刑早在2006年底就已經完全廢除了，這和馬政府及兩公約的簽訂、施行並沒有關係。

「減少相對死刑條文」則是馬英九所提的第2個方向，但廢死聯盟表示，目前規畫要修法減少的相對死刑條文，都是不符社會現狀、長期沒有使用的條文。廢死聯盟表示，若政府有心想推動廢死，應該要實質修改那些不符合兩公約規定，也就是不符合「最嚴重且無可饒恕罪刑」的死刑法條。

此外，馬英九強調第3點，「在三審定讞後，會窮盡一切程序確定無可挽回，才會執行死刑」。對此，廢死聯盟批評，這根本是公然說謊，廢死聯盟表示，2010年4月30日重啟死刑執行時，一位張姓死刑犯當時還在程序中，司法院大法官書記處要求張姓死刑犯補正資料，而大法官也還未決定是否受理釋憲案，但法務部不顧程序還在進行中，竟對張姓死刑犯執行死刑。

從2010年開始，廢死聯盟協助44位死刑犯於3月29日向總統馬英九提出赦免請求，但到目前為止，沒有任何死刑犯、家屬、辯護律師或廢死聯盟有收到任何的回應。廢死聯盟表示，根據兩公約施行法第3條，適用兩公約問題，應該參照立法意旨和兩公約人權事務委員會的解釋；而根據委員會對之前案例的解釋，若政府沒有對死刑犯赦免申請做出任何回應，而依然執行死刑，是違反了公約規定。

廢死聯盟也表示，目前的我國的赦免法雖規定「對一切判處死刑的案件，均得給予大赦、特赦或減刑」，但對於公約規定的「任何被判處死刑的人應有權要求赦免或減刑」，則缺乏明文的程序規定，以保障死刑犯的赦免請求權。因此，廢死聯盟也敦促政府盡快修正赦免法。

馬坦承政府侵害人權

2012-04-21 蘋果日報

晏明強、張麗娜、胡守得╱台北報導

「人權報告」提廢死 應讓不同意見對話

總統府昨公布中華民國首份「國家人權報告」，馬英九總統主持記者會時坦言，提升人權需要一點壓力，「因大部分侵害人權的案件都是政府在做」，政府須先把自己管好，訂出國際接受的標準，未來也要做好公務人員的教育訓練，這是長期的工作。

納兩岸協商指標

對廢除死刑議題，國家人權報告指出，是否及如何廢除死刑，政策仍待形成，須讓不同立場者理性對話，以有效步驟實現廢死刑的理想。

馬英九說，現在台灣的死刑人數比他擔任法務部長時少了很多，在還沒有修法情況下，仍須依法執行。政府以3方向減少死刑：一是廢除絕對死刑；二減少相對死刑的法律，法務部已指示檢察官盡量減少求處死刑；三是三審定讞後，窮盡一切程序確定無可挽回才執行。馬坦承，目前社會仍有不同意見，民意與法律都還沒到可廢除死刑的程度。

法務部長曾勇夫昨說，廢死政策至今未改變，但現實狀況不成熟，尚有高達7、8成民意贊成死刑，只能減少死刑使用。他重申，針對已判決確定的死刑犯，法務部會審慎審酌，在一切都沒有疑慮的前提下，最後還是要執行死刑，但沒時間表。雖指示檢察官盡量不求處死刑，但檢察官綜合被害人、被告一切情狀，若有求死必要，仍尊重。

另對於人權議題是否納入兩岸協商，馬英九說，兩岸要拉近距離，人權是重要指標。目前正協商中的兩岸投資保障協議，未來談判時若遇到人權問題，政府一定站在保障人權立場與對岸溝通；至於是否透過海基、海協兩會協商，馬說：「可能還需要再斟酌。」

綠營：過於美化

國家人權報告由總統府人權諮詢委員會審查定稿，涵蓋基本人權保障、勞工權益、婦女兒童及家庭保護等，逾30萬字。

民進黨發言人林俊憲昨批，該報告由馬政府提出，「自己為自己的人權狀況評量，不免流於自吹自擂」，且可看出過於美化國內外的人權狀況。

人權報告重點

• 土地徵收：土徵造成的強制搬遷影響許多公民和政治權利，如有必要驅逐，應嚴格遵從國際人權法規定，符合比例原則。
• 《集會遊行法》：《集遊法》第29條僅以集會遊行違反警察命令作為處罰條件，應檢討改進以符合公約保障和平集會之權利。
• 同性伴侶權益：台灣未提供同性伴侶家庭社會保障權利、租稅優惠權利、退休撫卹福利、參與公共生活權利等，應檢討。
• 媒體執照管制：台灣未提供同性伴侶家庭社會保障權利、租稅優惠權利、退休撫卹福利、參與公共生活權利等，應檢討。

資料來源：國家人權報告