廢死刑？中研院建議 採特殊無期刑

2008-06-03 聯合晚報

記者董介白/台北報導

新任法務部長王清峰上任後，首要面對的死刑存廢問題，目前仍待共識形成，王清峰承諾不會迴避問題，但如何處理已定讞的死囚，外界關注。法務部去年底曾經委託中央研究院，研究廢除死刑及替代方案，研究結論建議可採死緩制度、終身監禁等替代方案，或是將廢除死刑存廢的難題，提交全民公投等可能性。

王清峰已經仔細研讀研究報告內容，將作為形成政策的重要參考，王清峰表示，廢除死刑是他長久以來的信念與主張，但政策的形成須有社會共識及替代方案，她會嚴肅處理。

法務部是於去年底，委託中央研究院研究「廢除死刑及替代方案」，計畫主持人是陳新民，另包括協同主持人黃富源和吳志光等學者，針對全面廢除死刑的可能性廣泛研究，同時也對民意對死刑制度的看法進行民意分析，此外，研究也分析比較最近2年法務部不執行死刑的犯罪分析。

研究報告指出，最近10年有關廢除死刑的民調，不贊成的百分比高達7成，最高為79%，最低也有63%，至於贊成廢除死刑的比率，最高出現於95年的21%，89年時贊成的比率一度低到9%。

研究分析探討香港廢除死刑的例子，發現香港在1966年到1991年不執行死刑的這段時間，有243人被判死刑定讞，後來，香港立法局三讀通過廢除死刑，這幾百名死囚，港督依法官及行政局的聲請發佈赦免令，將這些死囚改成無期徒刑終身監禁。

研究也分析比較法務部最近2年不執行死刑的暴力犯罪，發現94年時，因暴力犯罪被起訴的有6800人，定罪4500人，有1人被判死刑，55人被判無期徒刑，其中因殺人罪遭到羈押者有560人，至於95年時，有7700人因暴力犯罪被起訴，3人被判死刑定讞，61人被判無期徒刑，涉及殺人罪遭羈押者有 608人。

法務部委外研究認為，這幾年的治安現狀，雖有惡化趨勢，暴力犯罪及因殺人遭羈押者均有成長越勢，但不能將原因怪罪政府未執行死刑，其中與經濟因素有著相當關聯。

至於廢除死刑後的替代方案，中研院的研究建議建立「死刑緩期執行」，也就是中共的「死緩」制度，另有研究分析中國古代的「流刑」，流徒邊彊，因台灣地小人稠，並不適用，研究也建議制定「特殊無期徒刑」，將現行無期徒刑的假釋門檻，從現行的20年，提高到30年，同時將特殊無期徒刑分成甲、乙兩類，甲種不受減刑、大赦影響，至於乙種則可獲假釋。